家庭农场于20世纪在美国兴起,至今已有100多年的历史。因此,审视美国家庭农场的发展历史,可以为我国家庭农场的未来提供参考。中美两国对家庭农场的定义是相同的,都具有三个特点:一是家庭经营。家庭农场主要依靠家庭成员从事生产经营活动,即使有雇佣工人,也只是起辅助作用。二是专门从事农业。家庭农场以农业为主,主要从事种植业和养殖业的专业化生产,经营者大多接受过农业教育或技能培训,这与以农业为副业的兼职农民不同。三是商业化生产。家庭农场种植、养殖规模较大。他们是向整个市场提供商品的主要主体,具有较强的商品农产品生产能力。 美国的农场分为三类:一是我们上面提到的严格意义上的家庭农场;二是家庭农场。另一种是合伙家庭农场;三是以家庭名义注册,实际主要依靠雇佣工人的企业农场或大资本。农场。严格来说,家庭农场的规模是最小的,所以我们用营业额来说明哪些是家庭农场,哪些是大资本农场。也就是说,营业额低的就是家庭农场。由于数据有限,本文提到的美国家庭农场的数据比现在稍稍回溯,仅供参考。这些历史数据并不影响分析的客观性和公正性。美国家庭农场衰落的第一个迹象是家庭农场数量的减少。美国农场数量在1935 年达到顶峰,有325 万个家庭农场。到1982年,美国农场数量下降到240万个,比1955年战后减少了3/5。2000年,美国农场有217万个。与1935年美国农场数量达到顶峰时相比,农场数量减少了近2/3。这一时期农场的减少有以下几个特点:一是农场规模较小。 100英亩以下的家庭农场减少最多,从1958年到1998年减少了66%,因为家庭农场是最小的。因此可以看出,家庭农场数量减少最多,其他合伙农场、资本农场减少较少;其次,完全依靠租用别人土地进行经营的佃农农场越来越少,19世纪中叶约占40%,1940年之前减少到30%以下,只剩下不到20个。 20 世纪50 年代后的百分比。 1999年为11.2%。佃农规模较小,可以说佃农以家庭农场为主。其次,家庭农场副业严重,农民收入大部分来自非农收入。美国家庭农场中兼职农场的增加体现在非农收入占农业收入比重的上升。 1975年,年收入2500美元以下的家庭农场收入中9.2%来自农业,非农收入占90.8%。即使是年收入4万美元的家庭农场,也有60%左右的收入来自非农收入。农业收入仅占40%。到1982年,年收入4万美元的家庭农场的非农收入进一步提高到96.3%。 1998年,农业收入仅占小农场收入的8%,非农收入仍高达92%。同期,中型农场非农收入占比46%,大型农场非农收入不足20%。大农场一般都是资本。农场的劳动力主要来自家庭农场以外的雇员,而不是家庭农场本身的劳动力。这说明,随着家庭农场的不断发展,单纯靠农场经营来维持收入越来越困难,不得不依靠兼职创业来增加收入。至此,家庭农场的衰落不再完全表现为数量的减少。土地保证了这些农民不必流向城市,而不是农业收入延缓了他们的破产。第三,家庭农场生产技术日益先进。随着生产力的发展,农业生产已进入分工。为了提高劳动效率、节省资金,有些人将农业生产的某一过程专业化,如养殖、收获等。农业生产技术化是指从养殖到最终产品整个过程的分段专业化。养殖、整地、播种、施肥、除草、喷药、病虫害防治、浇水排水、收获、运输、储存、加工、销售等流程均可专业化管理。在畜牧业的发展过程中,自美国完成西部扩张后,很快就实现了西部山区与中部玉米带之间的养殖、饲养、育肥分工。屠宰场和农产品加工厂的发展也有数百年的历史。第二次世界大战后,出现了专门从事人工授精、孵化和配制饲料、防治疾病、维护牧场,甚至对牲畜放火的专业化企业。 在果品生产中,技术专业化的发展,使树苗培育、枝叶修剪、浇水、施肥、采摘等过程出现了专门化的农业生产技术。这意味着农民所做的工作只占农产品生产的很小一部分。部分。如果把农业生产过程中的全部劳动力都算进去的话,农民所完成的劳动量远小于其他雇工所完成的劳动量。因此,在农业手工阶段,即农业生产分工阶段,农产品的生产已经不能说主要依靠农民自己的劳动。从这一点来看,它已经不能算是严格意义上的家庭农场了。四是家庭农场地位下降。家庭农场的地位下降体现在以下几个方面: 家庭农场销售额占全部农场销售额的比重逐渐下降。 1964年,年销售额低于10万美元的家庭农场占全部农场销售额的76%。 1981年,年销售额低于4万美元的家庭农场占全部农场销售额的76%。年销售额低于10万美元的家庭农场销售额占比从13%下降至34%。家庭农用地面积占全部农用地面积的比重持续下降。年销售额低于4万美元的家庭农场所占土地面积从1964年的57%下降到1974年的23%;年销售额10万美元以上的家庭农场所占土地面积由1964年的11.4%下降到1981年的38.2%。家庭农场工人数占全部农场工人的比例不断下降。 1959年,年销售额低于2万美元的家庭农场雇员人数占全部农场雇员的50%。 1974年,这一比例下降到20.8%;年销售额超过4万美元的家庭农场雇员数量从1959年到2014年从1974年的50%增加到1974年的79%。美国家庭农场衰落的第一个原因是生产力的发展导致了破产的家庭农场。随着生产力的发展,美国农业实现机械化生产后,农业机械开始向多功能、高效的机械装备方向发展。高效率的机械设备与更大的生产规模相匹配。生产规模较小导致农业机械的出现。的废物。如果一个家庭农民不愿意使用更先进的机械设备,就意味着他的生产效率比较低,单位生产成本高,在激烈的市场竞争中将被迫破产。要想在竞争中立于不败之地,就必须使用更加先进的机械设备,而扩大生产规模是使用先进机械设备的前提。然而,要扩大生产,首先得花钱购买或租用土地。对于家庭农民来说,他们的生产经常超出家庭劳动力的承受能力。只有实力雄厚的农场才有能力购买更先进的设备。更多的土地被出租,但最终发展成为资本主义农场,从根本上脱离了家庭农场的性质。因此,无论是破产还是资本主义农场的发展,其结果都是家庭农场数量的减少。其次,家庭农场生产效率下降,生产成本增加,导致破产。统计显示,美国农场每1元销售收入的平均成本为:年销售额在10万美元以上的大型农场为0.86美元,年销售额在2500至5000美元之间的农场为1.16美元,年销售额1.16美元。对于价格低于2,500 美元的农场,价格为1.34 美元。这说明年销量越小,农场的生产成本就越高。年销售额越小,生产规模越小。家庭农场的生产规模是最小的,所以可以说家庭农场的生产成本是最高的,甚至高于收入减少,利润变成负值,入不敷出,被迫许多家庭农场要么关门,要么外出经营生意。工业化、城市化大量占用土地,导致土地数量减少、地租上升。 1950年,支付给非农业土地所有者的净租金为12.33亿美元。 1979年为53.2亿美元,增长3.3倍。地租占农业纯收入的比重,1950年为9.59%,1979年为17.18%。第三,农产品的性质导致家庭农场收入不稳定,甚至破产。首先,农产品供给缺乏弹性。当某种农产品的价格上涨时,农民就很难获得大的利润,因为当他的播种面积已经确定的时候,他几乎不可能大量增产。同样的道理,即使物价下跌,他也无法像工业生产那样通过减产来减少损失。从美国的统计数据可以大致看出,即使在收入增加的年份,家庭农场的数量也会减少,而当农业纯收入较上年减少时,破产农场的数量上升得更快。例如,1973年农业收入增加时,当年美国农场数量减少了3.7万个,比1971年和1972年减少了1.5万个。相反,1977年农业收入减少时,农场破产数量减少了3.7万个。达到了41,000人,比1971年和1972年减少了15,000人。前后几年规模很大。其次,农产品需求缺乏弹性。农产品丰收时,由于需求难以大幅增加,价格下降幅度超过了需求增幅,导致粮价走低,伤害了农民,农民收入减少。三是农产品新品种研发缓慢。农民无法像工业制造商那样快速改变新品种的种植,以吸引更多的消费者并增加利润。第四,政府的农业补贴政策导致家庭农场两极分化,导致更多家庭农场破产。 1995年至2002年间,美国提供了1140亿美元的农业补贴,年均142.5亿美元。 80%的补贴流向农民和农业公司。但这些补贴的分配结构极不平衡。统计显示,最大的1%农场2003年平均获得补贴21.4万美元,占补贴总额的15%。最大的20% 农场平均收到近10,000 美元。的补贴。然而,大多数中小型农场获得的补贴很少或根本没有。补贴不平衡加剧了家庭农场的两极分化,家庭农场经营状况恶化,加速了家庭农场的倒闭和破产。美国家庭农场的破产和衰落是由于土地租金上涨、农业生产资料价格上涨、农业生产力不发达以及政府补贴不均造成的。这些导致家庭农场关闭和衰落的因素在我国是否存在是本文讨论的重点。如果它们不存在,请不要担心。如果这些因素在中国也存在,就可以证明中国的家庭农场也难逃厄运。首先是我国地租是否上涨的问题。中央一号文件多次提出,我国农村土地制度是家庭联产承包责任制,所有农民仍然拥有土地承包权,并可以流转经营权。这说明我国家庭农场扩大规模的唯一途径就是租地。因此,土地租金是我国家庭农场经营中不可避免的主要成本。下面我们重点考察我国农业生产成本以及农业补贴对家庭农场的影响。中国家庭农场发展存在的问题:农业生产成本上升、农产品产量下降。农业生产成本主要包括六项:种子费、化肥费、农膜农药、机械操作、土地租金、人工成本。据全国农产品成本收入统计,2003年至2009年,各要素投入均有所增加,其中增幅最大的是机械操作费,增长了3倍。机械作业费上涨是由于动力更大、功能更多的新型农机购置价格上涨所致。另一方面,由于目前生产流程的专业化,劳动力成本也大幅增加。 地租涨幅位居第二,因为城市化、工业化的发展导致耕地数量减少,价格上涨。化肥农药、农膜价格上涨与其原材料价格上涨有一定关系。由于中国劳动力充沛,劳动力成本的增加幅度很小。尽管2004年至2009年粮食价格有所上涨,但粮食价格总体涨幅低于粮食生产成本涨幅。 2004年至2007年粳米价格保持不变,始终为0.75元/斤。 2009年价格为0.95/斤,小幅上涨27%,其中白小麦价格上涨25%。总体来看,农产品单产有所下降。农产品补贴加剧了农业生产者的两极分化。一是政府补贴对家庭农场的影响。中国政府补贴的项目有很多。以2014年农业部发布的农业补贴为例。具体项目包括农业综合开发产业化经营项目、土地经营项目、农业科技成果转化项目、农产品推广项目、国家现代农业示范区等。旱涝保收标准农田示范工程、种子工程和植保工程储备工程、龙头企业带动产业发展和“一县一特”产业发展试点工程、农产品产地初加工补贴工程、农业综合开发专项项目——园艺良种繁育及生产示范基地项目等。仔细研究这些项目,只有农业经营项目的补贴与家庭农场经营者的关系较大。在农业经营项目补贴中,与农民收入直接相关的良种、化肥、农药等补贴只占少数,而农机补贴则占很大比例。随着农业生产的科技化,农业机械的拥有者不再是农民本身,而是农业服务提供者或农业服务公司。所以政府补贴并没有给家庭农场经营者带来太大的好处。二是企业补贴对家庭农民的影响。近年来农业生产的一个变化趋势是企业和农民的数量不断增加。在公司与农户的合作中,公司依靠自身力量,在种子、技术指导、农业投入成本等方面为农户提供补贴和帮助。同时,农民也被置于公司的控制之下,他们的生产能够更好地满足公司的业务需求。但公司是一个以盈利为目的的经济组织,其投资更多是基于自身利益最大化,因此公司在合作时更倾向于大型专业玩家。以烟草公司为烟农提供的支持为例。烟草公司除了为烟叶产量超过200亩的烟农提供免费苗木外,还提供资金修建烟炕,甚至资助烟农修建道路、水利设施。然而,生产单位小于200英亩的种植者则没有这样的待遇。因此,小生产单位的农民只能跟随大户的生产。采摘烟叶时,他们要等待大户采摘的最佳时机,错过了自己的最佳时机。时机恰到好处,导致许多小型家庭农场亏损并停止生产。综上所述,家庭农场虽然在我国是新生事物,但由于规模小、资金实力弱、无法满足机械化规模化生产的需要,在激烈的竞争中容易走向衰落。鉴于此,本文提出以下建议:政府补贴应向家庭农民倾斜。政府要减少农产品流通领域的补贴,增加对农民的直接补贴,真正让农场经营者受益,提高他们种田的积极性,减缓家庭农场的衰退。选择适合家庭农业经营的项目。审视美国家庭农场,在机械化发展阶段,无法适应机械化和大量资金投入的需要,大量破产、衰落。但调查显示,自2000 年以来,家庭农场在城市周围再次蓬勃发展。 城市周边家庭农场的主要特点是规模小、以休闲农业为主。这些农场只有几十亩土地,主要用于城市人口周末休闲度假。投资虽小,但收获的农产品价格高,农民收入也高。因此,我国也可以效仿美国,鼓励家庭农场从事休闲农业,并提供一定的资金和政策支持,既丰富了人民生活,又为部分农民提供了就业机会。继续推进工业化,创造更多就业岗位。目前美国农业人口占总人口不足2%,大量破产农民转入工业。如果按照美国的农业人口标准,我国目前的农业人口仍然过多,工业化水平仍然太低。由于农业人口客观上可能会减少,家庭农场经营客观上也在减少,因此我国应继续大力推进工业化发展,以满足未来农业人口持续转移的需要。继续做好农民社会保障工作。农业本来是农民的主业和生计,但家庭农场未来的命运可能是入不敷出,导致农民在农业经营中失去保障。因此,有必要提前为农民提供社会保障。在现有基础上,要继续完善农民医疗保险和养老保险,让农民享受与城镇居民同等的医疗和养老待遇。这不仅可以防止农民因病致贫、老年无家可归,也是实现全面小康的中国梦的重要途径。 |