随着耕地保护形势日益严峻，不少地方农民在耕地上修建的农场被强行拆除。

养殖业也属于农业生产和农业结构调整。养殖场建设属于设施农业。建在耕地上的养殖场该不该拆除？如果拆了需要补偿吗？农场应该建在哪里？小农还能发展养殖业吗？

这些都是农民非常关心的问题。很多农民也知道，国家大力支持利用土地进行设施农业。曾发文明确，养殖场等设施农业用地可以不按建设用地管理，但仍视为农用地，不需要划转和征用，不需要实行“平衡”。占用和补偿”“为什么现在要拆？”

关于耕地上建的农场是否应当拆除的问题，要点有以下三点。之前和之后有很大不同。有的该拆，有的不该拆。

（一）检查是否建在永久性基本农田上

永久基本农田是根据国家粮食需求确定的优质农田、高产田和粮田。按照使用管理要求，永久基本农田优先种植粮食等农作物。

设施农业可以永久占用基本农田，不破坏耕层。但养殖场等破坏耕地的设施农业，一直在相关政策文件中规定不得占用基本农田。

但自然资源部、农业农村部在2019年12月17日发布的《关于设施农业用地管理有关问题的通知》中，却开了口子指出，确实设施农业难以避免少量永久基本农田的介入。是的，允许使用，但必须重新分区。

2021年11月27日，自然资源部等三部门联合发布的《关于严格控制耕地用途有关问题的通知》中，这一说法被撤回。文件明确提出，“严禁占用新增永久基本农田进行畜牧业建设”。破坏耕层的家禽养殖设施、水产养殖设施和种植设施。”

因此，《关于严格控制耕地用途有关问题的通知》下发后，占用永久性基本农田的设施农业一般都会被拆除。

(2) 取决于建造时间

如果不占用永久基本农田，而是占用一般耕地，其建设是否合法以及被发现后是否需要拆除，取决于建设时间。

这个时间点是2021年11月27日发布《自然资源部、农业农村部、国家林业和草原局关于严格控制耕地用途有关问题的通知》的日子。

此前的设施农业用地政策中，并没有禁止占用一般耕地，只是提出尽量少占用耕地，尽量减少对耕地的破坏。特别是在2019年底发布的《关于设施农业用地管理有关问题的通知》中，明确提出“设施农业属于农业内部结构调整，一般耕地可以使用，无需占用土地”。实行职业与报酬的平衡。”同时明确设施农业用地不需要审批，只需要到乡镇登记即可。

但在《关于严格控制耕地用途有关问题的通知》中，这一政策却发生了较大变化，明确提出“严格控制新建农村道路、畜禽养殖设施、水产养殖设施、种植设施等破坏耕地的行为”。层。”农业设施建设应当使用一般耕地。确需使用的，应当经批准并符合相关标准。”

按照法律不溯及既往的原则，2021年11月27日之前在耕地上建设的农业设施，一经发现，因建设过程中无法律法规规定，不得拆除。

2021年11月27日后未经批准占用耕地建设的，由于政策规定明确，一经发现，可能会被拆除。

（三）查看“进出口平衡”是否有补充规划或实施

自然资源部、农业农村部2019年底印发的《关于设施农业用地管理有关问题的通知》规定，养殖设施农业涉及少量永久基本农田的，难以避免，允许使用但必须重新分区。

2021年11月27日之前建设设施农业，占用少量基本农田，且县政府实施补充规划的，无需拆迁。

《关于严格控制耕地使用有关问题的通知》规定，养殖设施确需占用耕地的，必须经过批准并符合相关标准，实行“进出平衡”。

2021年11月27日后建设的，经批准，由县级政府组织实施“进出平衡”。在这种情况下，就没有必要拆除它。