农业部7攘①行新闻发布会，介绍玉米结构调整与生猪生产形势有关情况，种植业管理司潘文博副司长表示，中国大豆生产发展的定位就是满意国内食用大豆的需求，同时构建用地养地结合的耕作制度，形成国产大豆与进口大豆错位发展、优势互补的格局。

　　有记者问：“近些年我国大豆的进口量每年都在大幅增添，2015年已经达到8169万吨，想问一下，为什么要进口这么多的大豆?这些大豆主要从哪些国家进口的，进口的大豆主要做了些什么?今后发展大豆生产，农业部有什么样的考虑?”

　　潘文博指出，大豆是重要的植物蛋白源，也是重要的食用植物油源，同时也是种地养地结合的重要倒茬作物，因为大豆有根瘤共生固氮作用。这些年国内大豆进口量的确是多了，有一组数据通报一下。1996年中国从大豆的净出口国转变为大豆的净进口国。2000年大豆进口量就达到了1000万吨，2010年就达到了5000万吨，2013年、2014年、2015年，三年持续打破了6000万吨、7000万吨和8000万吨的水平。有记者说去年大豆进口达到了8169万吨，8169万吨是个什么概念?它是国内生产量的6.8倍，大约是世界大豆贸易量的70%，是国内消费量的87%，这在所有农产品中进口依存度是最高的。

　　潘文博说，这些年来，各级农业部门在全力抓好粮食生产、保障国家粮食安全的同时，也采取了一些踊跃措施，努力稳定大豆生产。但是受多种因素的影响，大豆生产浮现了滑坡。而同时城乡居民消费水平的提高和畜牧业规模化养殖的发展，大豆的需求快速增长，国内生产不足，只能靠进口来弥补国内的需求缺口。能手分析，近三年我国大豆每年消费增量是800万吨左右，每年自产1200万吨。需求增量主要有三块，一是饲料豆粕，二是食用豆油，三是食用大豆。能手分析，今后五年到十年，这三块还是刚性增长的趋势，但是年均增量是下降的，不会像前几年增速那么快。在这样的背景下，还要不要发展国内的大豆生产?这的确是一个现实的问题。

　　潘文博称，中国是大豆原产地，种植历史悠久，而且消费文化底蕴尤其深厚，豆制品在百姓餐桌上不可或缺。综合考虑大豆的食用特性、生态功能和种植替代性，应该保持大豆生产的稳定，不能轻言放弃大豆，这应该成为一个重要的战略选项。但是，大豆生产是个什么定位呢?大豆生产发展的定位就是满意国内食用大豆的需求，同时构建用地养地结合的耕作制度。这不是追求大豆的自赠水平，也不是与进口大豆相抗衡，目的是形成国产大豆与进口大豆错位发展、优势互补的格局。

　　潘文博表示，近期农业部要下发《关于促进大豆生产发展的指导建议》，主要的目标就是“一扩大”、“三提高”，“一扩大”是指扩大大豆的种植面积，主要来自于玉米面积调减下来的这一块;“三提高”：就是提高单产、提高品质、提高效益。大豆能不能种，核心还是在效益。

　　潘文博指出，措施上主要采取五个方面：一是调整优化布局，把“镰刀弯”地区非优势区的玉米调下来，推行玉米和大豆轮作，构建合理 轮作体系;二是推进科技创新，今年准备在东北、黄淮地区选择一批县搞绿色高产高效的示范点，创建一批亩产200公斤以上的高产示范典型。现在全国大豆均匀亩产水平惟独120公斤;三是尽善大豆的搀扶政策，主要是目标价格政策;四是建立臃适大豆保护区，重点保护大豆的种质资源，保护生产能力，保护生 产主体;五是还要科学引导健康消费，提倡健康的生存方式。勉励居民合理食油、用油。广泛宣传大豆食品的营养效率和保健功能，扩大国内臃适大豆消费市场。