设施农业分为两种，一种是种植设施农业，一种是养殖设施农业。它是利用工程技术高效生产动植物的现代农业方法。近年来，设施农业高效快速发展，对优化农业结构、优化农产品市场供给、提高人民生活水平、促进农民增收发挥了非常重要的作用。

我国高度重视设施农业的发展。在土地利用方面，我国明确规定，设施农业用地不得作为建设用地，不进行土地流转，不实行“占补平衡”。特别是2019年底发布的《关于设施农业用地管理的通知》，大大放宽和支持了设施农业用地。

比如，明确规定在不破坏耕地层的前提下，当养殖等设施农业不可避免时，可以占用少量基本农田，但要予以补充；在不占用基本农田的前提下，设施农业可以在建设过程中向乡镇进行登记，无需报批。

随着设施农业的快速发展，大量耕地转变为设施农业用地。此外，近年来，造林等耕地非粮化和林果业发展不断加大。这给18亿亩耕地保护红线造成了严重问题。这种影响也对国家粮食安全产生了影响。随着耕地保护和粮食安全问题日益受到国家和社会的关注，自然资源部会同有关部门联合制定了耕地利用管制政策措施、耕地利用政策和粮食安全政策。设施农业进一步收紧。建设养猪场会占用耕地吗？新规定将发生三项重大变化。房子建不好就会被拆掉。农民必须知道这一点。

（一）不占用永久性基本耕地。设施农业不能占用永久基本农田。这在以往的设施农业用地政策中一直是明确的要求。 2019年底的设施农业政策开了一个小口。不破坏耕地层的种植设施可以占用、破坏耕地。或者可以占用少量养殖设施，但必须重新分区。但新政策明确规定，永久基本农田不得转为林地、草地、园地、农业设施建设用地等其他农用地，严禁占用新增永久基本农田建设畜禽养殖业。养殖设施、水产养殖设施，损坏耕层。种植业设施。这样，这个漏洞就被堵住了。

（二）实行农用地“进出平衡”；在过去的设施农业发展政策中，一般农田已经被占用，只需做好开垦工作，并向县政府缴纳一定的开垦费即可。可以，但如果以后留作己用，就必须严格执行“进出平衡”制度。也就是说，设施农用地占用耕地的，政府及有关部门应协调林地、草地、园地等其他农用地的修复，提供可长期稳定使用的同等数量和质量。土地和农业设施建设用地转为耕地。耕地。虽然这件事是政府和相关部门做的，但农民在农田开农场并不容易。

（三）农用地畜禽养殖项目不再实行“先建后报”方式。按照之前的规定，只要不占用基本农田，不管是哪一级，只要登记了就可以了。上次设施农业用地政策出台后，有关部门的解读明确表示，不需要审批，可以边建边报，也可以先建后报。但新政策明确提出，“严格控制新建农村道路、畜禽养殖设施、水产养殖设施、破坏耕层种植设施等农业设施建设用地，占用一般耕地”。如果确实需要，必须是经过批准并符合相应标准的。 “这意味着，今后如果要建设新的养殖基地，就必须层层申请审批。至于如何申请、什么级别的审批，目前大部分地方都没有明确的规定。